清朗行动第一阶段处置1.4万款AI产品：2026中国AI治理进入全链条监管时代

当大模型能力以月为单位迭代，监管的响应速度也在同步提速。2026年4月30日，中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期4个月的“清朗·整治AI应用乱象”专项行动。这场行动分两阶段推进，从模型备案源头到内容生成末端，标志着中国AI治理正式进入“全链条、闭环式”监管时代。

一、第一阶段战报：1.4万款产品被处置

据中国网与中新网7月6日报道，专项行动自2026年4月启动以来，第一阶段累计处置违规网站、应用程序、智能体等AI产品1.4万余款，清理违法违规信息600余万条，处置账号2.6万余个，下架违规AI商品1300余个、违规开源数据集9个。这些数字背后，是AI应用从“野蛮生长”转向“持证上岗”的剧烈阵痛。

此次整治聚焦七类突出问题：一是未按规定履行大模型备案登记义务，存在“应备未备”；二是AI平台安全和审核过滤能力不足，缺乏安全围栏机制；三是大模型训练语料安全问题，包括数据来源合规性与高质量语料缺乏；四是AI数据投毒，通过篡改训练语料、伪造权威数据或利用GEO技术恶意营销；五是生成合成内容标识落实不到位；六是滥用AI技术开展违法违规活动，如未经授权“换脸拟声”；七是开源模型安全管理不到位。

二、第二阶段：直指“数字泔水”与水军

专项行动第二阶段将重点转向内容侧乱象：利用AI“魔改”经典、生成“数字泔水”，制作发布虚假不实信息，假冒仿冒他人，侵害未成年人权益，以及从事网络水军活动。中央网信办明确，下一步将聚焦利用AI技术制作发布虚假信息、散播暴力低俗不良信息、假冒仿冒他人、侵害未成年人权益、从事网络水军活动等突出问题，加大违规账号和机构查处力度。

这意味着监管逻辑已从“管模型”扩展到“管内容、管行为、管主体”。一个AI产品即便完成了模型备案，若在生成端未落实标识、在应用端被用于水军或诈骗，仍将被全链条追责。这种“源头治理+内容治理”的双段设计，恰恰对应了AI从技术研发到社会影响的完整生命周期。

三、备案制度：988款背后的准入门槛

治理的基础是清晰的准入规则。网信部门按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》持续开展备案工作，2026年5月至6月新增120款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案，地方登记新增68款；截至6月30日，累计已有988款生成式AI服务完成备案、598款应用或功能完成登记。对于通过API接口直接调用已备案模型能力的应用或功能，由地方网信办开展登记，形成“备案+登记”双层管理。

备案不是一备了之。已登记上线的服务须在显著位置标明服务名称和登记编号，并依据《人工智能生成合成内容标识办法》及配套强制性标准添加标识。河北等地已发布生成式AI服务登记信息公告，要求星月写作等8款服务公示登记编号，把合规要求落到产品页面。

四、平台责任：从被动审核到主动治理

专项行动中，重点网站平台被要求积极履行主体管理责任。华为在应用商店中增加生成式AI服务备案和标识专项审核；阿里巴巴完善数字指纹比对与关键词拦截机制，提升违法违规内容识别精度；智谱构建多模态审核模型，针对多轮对话意图反转等复杂场景开展交叉复核；稀宇及时识别阻断利用AI编写病毒、钓鱼软件等恶意行为；DeepSeek在数据采集和预处理环节嵌入异常检测算法，防止恶意样本隐蔽操控。

各地网信部门也结合属地实际创新机制：北京建立“平台自查+常态巡查+技术筛查+线索核查”联动机制；上海细化平台类型工作要求；浙江从模型审核、语料安全、数据投毒多维度组织整改；广东建立属地多部门协调监管机制，综合运用技术巡查、人工复核、现场督导、约谈惩戒开展全链条治理。

五、法治化：从专项行动到长效制度

“清朗”专项行动是阶段性抓手，但AI治理的长效化依赖法治。随着《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》及配套强制性标准的落地，从备案登记、语料安全、内容标识到违规处置，已形成相对完整的制度闭环。对开发者和企业而言，2026年的核心命题不再是“能不能做”，而是“如何在合规框架内做”。

可以预见，随着第二阶段深入推进，AI应用的合规成本将显著上升，但恰恰是这种上升，为真正重视安全与责任的头部企业筑起了壁垒。治理不是创新的 opposites——当“无证驾驶”被清出赛道，留下的将是更健康、更可持续的AI生态。